一、加强档案法制建设，依法管理全区的档案事业。

（一）、深化档案普法宣传教育，增强社会档案法制意识和依法治档观念。认真宣传贯彻《档案法》，提高社会档案意识，通过举办档案法律法规知识培训班和开展档案法规知识竞赛活动，深入学习《档案法》和《北京市实施<档案法办法>》，使全区档案人员知法、懂法、守法。加大宣传力度，开展丰富多彩的档案法规宣传活动，充分利用举广播、电视、板报、网络等宣传载体，广泛宣传《档案法》和档案工作动态，继续举办展览和上街宣传咨询活动，扩大宣传面，增强宣传实效。通过宣传，提高全社会档案意识，促进档案事业的发展。

（二）、加大档案执法检查力度，推动档案事业发展。结合我区实际，按照《中华人民共和国行政许可法》、认真贯彻、落实《档案法》和《北京市实施〈档案法〉办法》，加大档案执法检查力度，坚持档案业务监督指导和档案行政执法检查相结合，每年开展一次档案执法大检查活动。进一步规范行政执法程序和行为，细化检查标准，突出检查重点，采取集中检查与平时检查相结合。注重检查效果，加大查处力度，努力构建健康、良好的档案事业发展环境。

二、档案馆建设

（一）、建馆的必要性：档案馆建设是档案事业发展的基础，随着档案事业的快速发展，全区各机关、事业单位、企业、社区和农村档案已全部实行了规范化管理，档案数量逐年增加，全民档案意识明显增强，社会对档案信息的需求量逐步加大，现档案馆已不适应我区档案事业发展的需求，我区档案馆建设较早（1989年投入使用），受当时条件的制约，造成现在馆室库房面积小、结构不合理、功能不齐全、设备简陋等诸多问题，为了充分发挥档案为社会服务的功能，根据国家档案局、北京市档案局要求，结合我区的实际情况，急需新建大兴区综合档案馆。

（二）、档案馆建设标准：根据市档案局的要求，从档案事业发展考虑预计新馆占地15亩，建筑总面积 10500平方米 。其中：主体建筑面积 1万平方米 ，分为档案库区、查阅利用区、业务技术处理区、爱国主义教育基地、培训中心和办公区；附属设施 500平方米 。预计所需资金4500万元，按照《档案馆建筑设计规范》要求，新馆应以甲级档案馆为设计标准，荷载不能小于12KN\M²，设备安装包括：档案密集架、温湿度自动调节控制系统、消防系统（烟感报警、自动喷淋系统）、防盗监控系统，建设一个库房面积大，功能齐全，设备先进的现代化综合档案馆。

（三）、建馆计划：2006年筹划立项,2007年开始动工,2008年投入使用。

三、围绕全区中心工作，加强档案业务监督与指导，更好地为发展大兴经济和各项事业服务。

（一）、加强档案业务监督指导，提高档案管理水平，使档案管理逐步实现规范化、科学化管理，更好地服务于全区的各项工作。对机关、事业、企业和行政村的档案工作加大业务指导和监督力度。以服务基层、服务经济建设、服务群众为目的，分片指导，对机关、事业和国有企业的档案工作，采取统一要求，集中管理原则，对档案管理升入市二级以上满三年的单位，及时进行检查、复验。对有条件升入市一级的单位，要积极给予业务指导和帮助，尽快升入市一级。通过开展档案目标管理工作，提高档案管理水平，推动全区档案工作的发展。

（二）、继续加强村级档案的检查指导，提高村级档案管理水平。村级档案在农村经济发展和稳定工作中发挥了重要作用。我们将继续与区委组织部配合，抓好村级档案巩固提高工作，加大对档案工作的投入，不断改善档案保管条件，逐步实现微机管理。制定切实可行的村级档案管理办法，对我区的村级档案重新评审定级。扩大收集范围，做到收集齐全，整理规范，积极提供利用，为农村经济发展、稳定和农民致富服务。

（三）、创新农业特色档案。随着农业结构调整和农村经济的发展，档案工作在农村经济发展过程中发挥着非常重要的作用。我们要围绕区委、区政府“兴果富民”、“兴牧富民”工程，紧密结合各镇的不同特点，继续抓好农业特色档案工作。做到收集齐全、整理规范，设立农村特色档案专柜，积极提供利用，更好地为农村经济发展服务。

（四）、加快非公有制企业建档工作。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立，非公有制企业发展速度很快，非公有制经济在全区经济发展中占有很重要的地位。“十一五”期间，我们要加大指导力度，加快非公企业建档速度，完成我区大中型非公企业建档工作，更好地为企业发展服务，为经济发展服务。

（五）、继续加强社区档案管理。抓好社区档案工作，提高档案管理水平，为社区的各项工作服务，为广大居民服务，在已完成了71个社区的建档工作的基础上，抓好新成立社区的档案工作，搞好社区档案人员的培训。认真贯彻落实《大兴区社区档案管理办法》，深化社区档案管理工作，逐步实现社区档案规范化管理，为社区的各项工作和广大居民服务。

（六）、继续抓好小城镇档案工作。小城镇档案工作是小城镇建设的一个重要组成部分，抓好档案工作，为小城镇建设服务，促进小城镇建设。我们要积极协助各镇，抓好小城镇建设档案的规范化管理，建立小城镇档案管理制度，使小城镇档案达到标准化、规范化管理。

（七）、做好重点工程项目和重大活动档案工作。对我区重点工程项目和重大活动，我们将积极与有关单位联系，提前介入，做好重点工程项目和重大活动档案材料的收集、整理、归档和接收进馆工作，确保重点工程和重大活动档案的齐全、完整。

（八）、加强文教、卫生系统档案管理工作，力争使全区的中小学、卫生院和卫生服务站档案管理达到规范化要求。

（九）、拓宽档案服务领域，提倡有条件的家庭建立家庭档案。

四、加强档案基础业务建设，提高档案管理水平，发挥服务窗口作用

（一）、做好档案接收工作。进一步丰富馆藏，2010年完成全区70个立档单位2000年前形成的档案接收工作，预计将接收档案近25000卷（件），同时对全区重大活动、重点工程做好进馆档案的检查、指导工作，确保尽管档案质量。

（二）、抓好档案抢救工作。对破损、字迹不清、需要裱糊抄写的档案进行全面清查，制定抢救计划，完成24个全宗共700多卷档案的抢救任务，确保档案的完整。

（三）、完善档案管理各项规章制度，落实安全措施，确保档案安全，达到档案管理八防要求。

（四）、为了充分发挥档案馆爱国主义教育基地的作用，围绕区委、区政府中心工作，“十一五”期间举办2—3期内容丰富、具有一定规模的爱国主义展览，同时继续组织对“十五”成果展、“保持共产党员先进性教育”展和“文明礼仪”展的参观展览活动，并深入到农村、社区、学校进行巡回展出。

（五）、配合区委、区政府中心工作，做好编研工作。充分挖掘馆藏资源，做好编研材料的续编和新编工作，争取新增编研资料5种，编研材料达到41种。

五、加强档案信息化建设，提高档案管理水平

（一）档案网络建设。档案信息化建设要与电子政务建设相结合，充分利用政务网，建立文档一体化模块，使全区各单位档案室达到网上的归档、编目、移交等工作的要求，促进全区档案资源的共享。各单位档案室应配备与档案办公自动化、电子政务相适应的、能够满足电子文件归档和管理要求的计算机软、硬件设备及相应设施，加大对档案工作的投入，提高档案管理现代化水平。加强大兴区档案局档案网络平台建设，充分利用政务网、互联网，及时准确的发布各类信息，公布全部开放档案的案卷目录和全引目录，上网率达到100%，并提供部分档案的全文阅览，上网率达到50%以上。

（二）档案信息化规范建设。根据《北京市综合档案馆档案目录数据库结构与数据交换格式标准》、《档案工作标准汇编》，制定相应的电子文件接收办法，统一电子文件格式，方便电子文件的接收工作。根据《数码照片档案管理规范》制定数码照片的接收办法。完成电子文件归档、管理及进馆的主要规范、要求的制定，完善档案信息化的规范工作。为了适应电子档案保管标准的要求，建立设备齐全完善的档案电子库房，做到适合磁、光介质保存，确保电子档案的完整与安全。

（三）档案信息资源库建设。加强档案馆数字化建设，加快档案目录数据库建设，以市档案馆为依托，统一数据库格式和数据交换格式，完成馆藏全部档案案卷级目录的注录工作，文件级目录录入将达到100万条；根据市档案馆要求以及本局的工作和利用需求，有计划地进行档案数字化工作，加大对文书档案案卷的扫描力度，到“十一五”末，馆藏案卷扫描达到60000页以上；完成馆藏重要档案、照片档案和声像档案的扫描和刻录光盘工作，并建立相应数据库，使馆藏档案逐步实现数字化管理；按照电子档案的规范标准，接收2003—2009年各单位电子档案目录，并及时编号并放入电子档案库房保管，为全区各项事业的发展提供系统、便捷及有效的档案信息服务。

六、加强档案干部队伍建设

（一）、建设一支高素质的档案干部队伍，是做好档案工作的有利保证。档案工作者要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立全心全意为人民服务的思想，增强事业心和责任感，热爱档案事业，培养良好的工作作风和严明的组织纪律观念。

（二）、加强档案干部的业务学习和研讨，举办档案人员各项业务培训班，提高档案人员业务水平，培养和造就一批适应新时期档案事业发展需要的高素质人才。

大兴区档案局

2006年2月